【作者:】 【来源:】 【发布时间:2017-04-14】 【阅读次数:】 【字号 大 中 小 】 【我要打印】 【关闭】
昌办发〔2017〕3号
区委办公室 区政府办公室
关于印发《昌江区2017年现代服务业发展实施意见》的通知
各乡镇(街道)党(工)委,人民政府(办事处)、区委各部门,区直各单位:
经区委、区政府研究同意,现将《昌江区2017年现代化服务业发展实施意见》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。
中共昌江区委办公室
昌江区人民政府办公室
2017年3月28日
昌江区2017年现代服务业发展实施意见
2017年是我区实施“建设魅力昌江,做靓瓷都门户,在打造一座与世界对话的城市中实现新跨越”目标,建设“五个区”的开局之年,也是夯实我区经济发展基础的关键一年,为进一步推动全区现代服务业持续健康快速发展,促进全区经济提质增效和转型升级,特制定如下实施意见。
一、总体要求和发展目标
(一)总体要求
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领,紧紧围绕市委“三个五”战略行动和区委“五区建设”发展路径,充分发挥我区区位、生态、资源和后发优势,以改革开放、技术进步、机制创新为动力,以完善政策体系和要素支持为突破,以集聚区建设为抓手,以龙头企业和重点项目为支撑,加快以现代物流、金融服务、信息服务、电子商务、研发设计为重点的生产性服务业集聚化、特色化、互动化发展,提升以文化旅游业、健康养老产业、商贸服务业、家庭服务业、房地产业为主体的生活性服务业品牌化、规模化、专业化发展,促进全区现代服务业发展提速、比重提高、水平提升,使现代服务业成为带动全区转型升级和跨越赶超的战略力量。
(二)发展目标
1、总量加快扩张。力争新增2—3家规上服务业企业,实现社会消费品零售总额73亿元、增长12%,全区服务业增加值总量超72亿元、增长10%,服务业增加值占全区生产总值比重达到31.8%。
2、功能显著提升。生产性服务业与制造业融合更加紧密,生活性服务网络更加完善,公共服务体系更加健全,市场竞争力持续增强,服务业对全区经济增长的贡献率提高3—4个百分点。
3、结构明显优化。传统服务业水平明显提高,现代服务业规模和水平进一步提升,新兴服务业地位不断加强,培育一批具有知名品牌的优势企业。
二、发展重点
(一)大力发展陶瓷文化创意产业。1、加快推进我区陶瓷文化创意园区建设,并紧密依托陶瓷工业园区和绿地陶瓷文化创意中心等,全力打造陶瓷文化创意发展平台。2、充分利用市陶瓷研究院、景德镇学院、宁封窑、鼎窑、古窑、景赐坊等院所和企业的优势,加快陶瓷文化创意基地建设。3、依托景德镇学院人才优势,打造昌江区高端陶瓷艺术一条街,引进和发展陶瓷文化创意企业及艺术家工作室,充分挖掘和引进陶瓷文化创意人才,特别是积极吸引陶瓷艺术大师、老艺人和具有陶瓷创意天赋的学院派年轻人及世界各地陶瓷艺术人才来我区创业。4、继续出台扶持陶瓷文化产业发展的相关政策,支持发展艺术瓷、陈设瓷,支持日用瓷、建筑瓷创新设计,使用文化元素提高附加值。(牵头负责单位:区文广局;责任单位:区招商局、区商务局、各乡镇街道)
(二)加快发展电子商务。1、鼓励引导区内市场经营主体和行业龙头企业借助电子商务创新交易模式,积极拓展网络销售渠道;大力实施“互联网+”战略,支持电子商务示范基地和示范企业的建设,促进昌南、美淘、唐龙、众臣等陶瓷电商企业上规模、提效益。2、依靠高新技术特别是信息技术的支持,推动电子商务经营管理模式和服务流程的优化,全力打造“三河购·淘宝村”陶瓷电商产业园。3、依托景德镇学院师资力量,加大对电商人才的培养,做好电商企业人才储备工作。4、积极引进社会资本,全力建设打造我区电商产业园。(牵头负责单位:区商务局;责任单位:区工信委、区招商局、区住建局、各乡镇街道)
(三)大力发展总部经济。1、建立对商务楼宇、企业总部的支持服务体系和促进协调机制,积极发展楼宇经济、公司总部经济,支持嘉禾迎宾城、泰豪珑原等房地产项目发展,加快推进城市名都及泰豪瓷都中心总部经济项目建设。2、依托存量土地、厂房资源及在建的高端商务楼宇,重点打造总部经济区,鼓励引导金融、科技、信息、商务、流通、文化等高端服务业总部企业有效集聚和融合发展。3、聘请专业力量团队对瓷都大道至昌南大道至西山路左侧(海慧公园起,市中级人民法院止)整片U型街区带进行总体规划设计、选点布局,并大力引进银行保险、信托基金、风险投资、股权交易等金融机构到此街区带落户集聚,全力将此街区带打造成我区金融集聚区(金融街)。(牵头负责单位:区商务局;责任单位:区财政局、区金融办、区招商局、区住建局、各乡镇街道)
(四)着力发展商贸物流业。1、大力支持和培育我区物流配送中心建设,促进远航物流和卡车服务公司等现有物流企业做大做强,并以此为龙头,集聚全市中、小物流企业进驻发展。2、完善对豪德、中国陶瓷城、锦绣昌南的指导和管理,支持其信息化改造,开展线上线下作业,提升知名度。3、全力促进宁波港景德镇无水港项目、官庄农贸市场、河西农贸市场、古城农贸市场等项目加快建设。4、继续加大招商引资力度,全力引进实力雄厚的客商投资兴建中国国际陶瓷城,大型商业综合体及大型专业市场。(牵头负责单位:区交通局;责任单位:区发改委、区商务局、区工信委、区招商局、区住建局、各乡镇街道)。
(五)积极发展特色旅游业。1、积极用好省、市发展旅游产业的政策,进一步完善辖区内各旅游景区(景点)设施,大力引进客商投资开发建设月亮湖(月亮小镇),加快推进郭璞峰、旸府寺、冷水尖、荷塘漂流、百荷园等旅游项目基础设施建设。2、用好区内古窑和绿地陶瓷文化创意园等载体,挖掘和统筹城乡旅游资源,保护好丽阳古窑址等老窑址,改造修复好三闾庙明清古街等老街区和老居民区,将其打造成新的陶瓷文化旅游景点。3、抓好旅游产品开发,做好小型陶瓷文化创意旅游纪念品的研发,以及竹制工艺品、茶油、板栗、莲子、粉皮、杨梅酒等富有地方特色的旅游商品的开发、包装和营销。4、抓好荷塘红色文化游及郭璞峰、杨湾、旸府滩自然生态游等乡村旅游项目开发建设,鼓励引导鱼山、丽阳、荷塘等乡镇村民依托自然山水生态资源大力发展农家乐。(牵头负责单位:区旅发委;责任单位:区文广局、区招商局、各乡镇街道)
(六)培育发展金融服务业。1、积极引进银行、保险、证券等金融机构及金融租赁、信托、基金管理、期货等金融服务机构入驻我区发展。2、全力推动辖区内现有银行、保险、证券业加快发展,着力打造基金小镇,全面提升我区金融业整体层次和服务水平。3、全力支持实力雄厚的民营企业和民营企业家成立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。4、大力培育发展村镇银行、农村资金互动组织、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融组织,积极探索建立政府独资或控股的政策性担保公司,着力缓解小微企业和“三农”融资难问题。5、鼓励民间资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等,支持发展融资租赁公司,汽车金融公司。6、大力引进培育会计、审计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、保险经纪等服务组织,鼓励发展商业保险机构,第三方支付机构。7、积极探索建立金融服务中心或金融超市,认真做好投融资信息发布、金融产品推介、政策咨询、财务顾问等服务工作。8、全力支持地方国有资产投资管理公司通过发行债券、资产证券化、信托等方式增强融资功能。9、鼓励银行业金融机构开展贷款业务创新,支持银行设立中小企业专营服务机构,鼓励地方法人金融机构参与货币市场业务。(牵头负责单位:区财政局;责任单位:区金融办、区发改委、区城投公司、各乡镇街道)
(七)加快发展社区服务业。1、加快社区服务业的市场化、产业化和社会化进程,加强社会化服务网络、社区服务设施和信息化建设,整合扩展社区服务资源,加强社区基础设施建设,加大政策扶持力度,大力发展一批吸纳就业多的社区服务实体。2、积极探索新型社区建设管理机制,促进各类服务资源的优化配置,培育市民求助中心、居民家庭需求信息中心、社区服务资源调度中心、社区信息中介管理中心等新型服务机构。3、进一步规范家政服务,建立家政服务培训基地,鼓励和培训下岗职工从事家政服务业,培育物业管理品牌企业,提高家政服务和物业管理水平。4、大力发展养老服务、社区照料服务、医患陪护等服务,加快建立健全以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家和社区养老服务网络,着力打造西郊街道森林、景航社区全方位居家养老服务品牌,5、鼓励境内外社会资本投资养老服务业,提高新建养老机构床位补助标准,推进社区养老服务中心建设,鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构,支持企业投资建设规模化、连锁化老年公寓和养老机构。(牵头负责单位:区人保局;责任单位:区民政局、区商务局、区教体局、区就业局、各乡镇街道)
三、主要措施
(一)加强用地保障。在编制各类规划、制定年度用地计划时,应充分保障服务业用地,优先安排服务业重大项目新增建设用地指标。
(二)放宽市场准入。积极鼓励和支持民间资本进入文化、旅游、教育、卫生、科技、城市公共服务等行业和领域。按照《行政许可法》规定,进一步减少和简化行政审批,加快清理和修订不符合服务业市场准入的规范性文件。
(三)规范市场秩序。加强对服务行业管理和服务,建立公开、平等、规范的行业监管制度,坚决查处侵犯知识产权行为、虚假广告、坑骗消费者等不法行为。严禁向企业和个体工商户乱收费、乱罚款、乱摊派,为服务业发展营造良好环境。
(四)培养引进人才。鼓励高等院校、职业学校等教育机构开设服务业相关专业学科,各类培训机构开展服务业从业人员岗位技能培训,不断提升从业人员的综合素质和服务水平。建立服务业人才信息服务平台,落实引进人才各项优惠政策,吸引更多的服务业专业人才来我区发展。
(五)拓宽融资渠道。积极引导信贷资金和民间资本投入服务业。加强政府、银行、企业间的沟通合作,加强对中小服务业企业金融支持。组织开展形式多样的招商引资活动,广泛争取外来资金支持服务业。
(六)强化调度考核。对服务业实行重点项目领导挂点制度,实行集中调度、个别调度和现场调度相结合的方式,重点项目至少每两个月调度一次,并通报工作进度。区现代服务业工作领导小组对各乡镇(街道)和责任部门(单位)采取定期或不定期的方式进行督查、考评,确保各项工作任务及时落实,努力形成齐抓共管、共谋现代服务业发展的强大合力。
附件:昌江区现代服务业重点项目责任分工表
附件:
昌江区现代服务业重点项目责任分工表
序号 | 类别 | 项目内容 | 挂点领导 | 牵头部门 |
1 | 商贸业 | 三河购淘宝村 | 吴艳 | 新枫街道 区商务局 |
2 | 官庄农贸市场 | 乔现国 | 吕蒙乡 区商务局 | |
3 | 古城农贸市场 | 刘海 | 吕蒙乡 区商务局 | |
4 | 河西农贸市场 | 汪志钢 | 新枫街道 区商务局 | |
5 | 中国国际陶瓷城 | 管志明 | 吕蒙乡 | |
6 | 金融集聚区(金融街)及总部经济建设 | 陈鸿云 | 西郊街道 区金融办 | |
7 | 美淘孵化基地建设 | 葛林华 | 区人保局 区商务局 | |
8 | 旅游业 | 郭璞峰旅游度假区 | 张英 刘丽红 | 鲇鱼山镇 区水务局 区旅发委 区文广新局 |
9 | 复原三闾庙古街 | 陈鸿云 | 新枫街道 区文广新局 区旅发委 | |
10 | 荷塘红色旅游 | 李恩清 方群 管志明 | 荷塘乡 | |
11 | 昌江百里风光带建设项目 | 陈鸿云 刘海 | 区旅发委 区水务局 区住建局 | |
12 | 月亮湖、杨湾景区开发 | 余刚 | 区旅发委 区水务局 | |
13 | 物流业 | 宁波港景德镇无水港项目 | 刘坚 | 新枫街道 |
14 | 金融、保险业 | 新增2家小额贷款或担保公司 | 管志明 | 区财政局 区金融办 区城投公司 |
15 | 引进金融、保险、证券分支机构 | 管志明 | 区财政局 区金融办 | |
16 | 陶瓷文化创意产业 | 宁封窑陶瓷文化创意项目 | 陈华清 程步才 | 区文广新局 区旅发委 区园区办 |
17 | 鱼丽工业平台拓展区陶瓷文化创意项目 | 陈华清 汪志钢 | 区园区办 | |
18 | 社会服务业 | 昌江区社会福利院 | 张英 | 区民政局 |
19 | 昌江区卫生服务中心综合楼项目 | 汪志钢 陈莉 | 区卫计委 |
中共昌江区委办公室 2017年3月28日印发
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